?

眾所周知，建設工程作為一個龐大的項目體系，涉及的合同關系紛繁復雜，常見的合同種類包括建設工程施工總承包合同、專業分包合同、勞務分包合同、材料采購合同、租賃合同等，這些合同最終能夠順利履行完畢且未出現任何違約情形的并不多見，合同當事人往往因為合同解除而發生經濟糾紛。筆者現結合近幾年辦理的相關經濟糾紛，對合同解除做如下法律剖析：

一、關于合同解除的前提

合同必須合法有效，這是合同解除的前提條件。一般而言，合同存在有效與無效兩種效力狀態，無效的合同自始無效，不存在解除之說，當事人針對無效合同只需承擔締約過失責任（例如因為簽訂合同花費的差旅費、編制標書費用等）。根據最高人民法院司法解釋規定，承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的，沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的，建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的，承包人非法轉包、違法分包所簽訂的合同，均為無效合同，并不能適用有關合同解除的法律規定。

二、關于合同解除的方式

學理上通常將合同解除方式分為兩類，一類是約定解除，一類是法定解除。通俗說，前者是指合同當事人經過協商一致而解除合同，要么事先在合同中約定一定解除條件，在條件成就時一方可以解除合同，要么事后達成解除合意；后者是指當事人一方出現法律規定的情形時，另一方可以依法解除合同。

《合同法》第93條規定：“當事人協商一致，可以解除合同。當事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權人可以解除合同。”第94條規定了五種法定情形出現時，當事人一方可以解除合同：“（一）因不可抗力致使不能實現合同目的;(二)在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務;(三)當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行;（四）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的;（五）法律規定的其他情形。”

此外，最高人民法院于2004年頒布的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同紛案件適用法律問題的解釋》針對建設工程施工合同也列舉了幾種情形。其中第8條規定了發包人因承包人違約可以解除合同的四種情形：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的；（二）合同約定的期限內沒有完工，且在發包人催告的合理期限內仍未完工的；（三）已經完成的建設工程質量不合格，并拒絕修復的；（四）將承包的建設工程非法轉包、違法分包的。第9條規定了承包人因發包人違約可以解除合同的三種情形：（一）未按約定支付工程價款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標準的；（三）不履行合同約定的協助義務的。值得注意的是，該條同時規定承包人行使合同解除權利還必須滿足兩個條件，即發包人的上述行為致使承包人無法施工，同時在承包人催告的合理期限內仍未履行相應義務。

??? 就總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)合(he)(he)同(tong)(tong)而(er)言，在(zai)住(zhu)建部和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)商行(xing)(xing)政總局發(fa)(fa)布的(de)(de)(de)(de)2013版《建設工(gong)(gong)(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)合(he)(he)同(tong)(tong)（示范(fan)文本(ben)）》通(tong)用(yong)(yong)(yong)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)中(zhong)，承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)因發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)出(chu)現(xian)(xian)(xian)違(wei)約(yue)行(xing)(xing)為可(ke)以解(jie)(jie)除(chu)合(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)主要(yao)有(you)(you)三處：7.3.2條(tiao)(tiao)(tiao)：若因發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)原因造成監(jian)理(li)人(ren)(ren)(ren)未能(neng)在(zai)計劃開工(gong)(gong)(gong)(gong)日期之日起90天內(nei)發(fa)(fa)出(chu)開工(gong)(gong)(gong)(gong)通(tong)知的(de)(de)(de)(de)，承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)有(you)(you)權提(ti)(ti)出(chu)價格(ge)調整要(yao)求或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)解(jie)(jie)除(chu)合(he)(he)同(tong)(tong)；7.8.6條(tiao)(tiao)(tiao)：暫定(ding)(ding)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)續84天以上(shang)不(bu)復工(gong)(gong)(gong)(gong)，且不(bu)屬于承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)原因引起的(de)(de)(de)(de)停工(gong)(gong)(gong)(gong)及不(bu)可(ke)抗力的(de)(de)(de)(de)，并(bing)影響(xiang)合(he)(he)同(tong)(tong)目(mu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)，承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)有(you)(you)權提(ti)(ti)出(chu)價格(ge)調整要(yao)求或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)解(jie)(jie)除(chu)合(he)(he)同(tong)(tong)；16.1.3條(tiao)(tiao)(tiao)：因發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)出(chu)現(xian)(xian)(xian)16.1.1違(wei)約(yue)行(xing)(xing)為導(dao)致(zhi)(zhi)停工(gong)(gong)(gong)(gong)滿28天，發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)仍不(bu)糾正其違(wei)約(yue)行(xing)(xing)為并(bing)致(zhi)(zhi)使合(he)(he)同(tong)(tong)目(mu)的(de)(de)(de)(de)不(bu)能(neng)實(shi)現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)出(chu)現(xian)(xian)(xian)16.1.1第(di)（7）款(kuan)(kuan)（即(ji)學理(li)上(shang)的(de)(de)(de)(de)預期違(wei)約(yue)）時(shi)(shi)，承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)有(you)(you)權解(jie)(jie)除(chu)合(he)(he)同(tong)(tong)。發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)因承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)出(chu)現(xian)(xian)(xian)違(wei)約(yue)行(xing)(xing)為可(ke)以解(jie)(jie)除(chu)合(he)(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)主要(yao)在(zai)通(tong)用(yong)(yong)(yong)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)第(di)16.2.3條(tiao)(tiao)(tiao)：在(zai)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)出(chu)現(xian)(xian)(xian)16.2.1違(wei)約(yue)行(xing)(xing)為，經發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)通(tong)知在(zai)指(zhi)定(ding)(ding)合(he)(he)理(li)期限仍未整改，或(huo)出(chu)現(xian)(xian)(xian)16.2.1第(di)（7）目(mu)的(de)(de)(de)(de)預期違(wei)約(yue)行(xing)(xing)為，并(bing)致(zhi)(zhi)使合(he)(he)同(tong)(tong)目(mu)的(de)(de)(de)(de)不(bu)能(neng)實(shi)現(xian)(xian)(xian)時(shi)(shi)，發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)有(you)(you)權解(jie)(jie)除(chu)合(he)(he)同(tong)(tong)。需要(yao)說明的(de)(de)(de)(de)是，適用(yong)(yong)(yong)以上(shang)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)前提(ti)(ti)是“專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)沒(mei)有(you)(you)另行(xing)(xing)約(yue)定(ding)(ding)”。最后，通(tong)用(yong)(yong)(yong)條(tiao)(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)17.4條(tiao)(tiao)(tiao)又約(yue)定(ding)(ding)了(le)在(zai)出(chu)現(xian)(xian)(xian)不(bu)可(ke)抗力導(dao)致(zhi)(zhi)合(he)(he)同(tong)(tong)無法履行(xing)(xing)連(lian)續滿84天或(huo)累(lei)計超過140天時(shi)(shi)，承(cheng)發(fa)(fa)包(bao)(bao)(bao)雙方都(dou)有(you)(you)權解(jie)(jie)除(chu)合(he)(he)同(tong)(tong)。

??? 三、關于合同解除的程序

??? 對于合同解除的程序，根據合同解除的方式有所區分。在協商解除時，合同當事人只需要達成解除合同的合意即可（實踐中常表現為簽訂解除協議等書面文件）。但是針對《合同法》第93條第2款、第94條的情形，《合同法》第96條規定“合同一方當事人應當通知對方。合同自通知到達對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力。”所謂通知到達，實踐中一般表現為一方當事人向另一方當事人發出書面解除合同的函件，另一方當事人簽收函件之時，合同即解除。為了保障另一方當事人權利，該條又規定了“對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力”這一救濟措施。但是請求法院或仲裁機構確認解除合同效力也不是沒有期限限制的，為了督促合同當事人及時行使權利，《合同法》司法解釋二第24條規定了“異議期限”，即：如果另一方當事人在異議期限內未向法院起訴，則其將喪失該權利；如果雙方當事人未對異議期限進行協商或協商未達成一致，則異議期限為解除合同通知到達之日起的三個月內。

??? 需要注意的是，我們認為，《合同法》司法解釋二第24條規定的所謂的“異議期限”僅針對依據《合同法》第93條第2款、第94條規定的情形提出的合同解除，即主張合同解除的一方應擁有解除權，尤其是第94條規定的法定解除權，否則其不適用“異議期限”的規定。

四、關于合同解除的法律后果

對合同當事人而言，合同解除只是代表各方權利義務已終止，不受合同條款之約束，但不代表糾紛已經得到妥善解決，針對合同解除之后的事宜，《合同法》第97條規定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。”第98條規定：“合同的權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。”

具體到建設工程施工合同，可以根據所涉工程的施工狀態來進行劃分。例如工程尚未開工，合同即告解除，則一般可以要求返還財產、賠償損失；若工程已經完工，但是發包人逾期支付工程款，經催告后仍不支付，則承包人有權要求解除施工合同，并要求發包人支付全部欠付工程款；若總承包工程屬于已開工、尚未完工狀態，雖然理論上可以要求恢復原狀，但是考慮到建設工程的實際狀況，承包人投入的機械設備、材料、人力均已固化到建筑物中，無法恢復原狀，因此只能對已完合格工程按照合同約定進行結算。同時，守約方還可以追究違約方的違約責任。另外，合同解除之后，當事人之間的法定責任依然存在，仍需按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》承擔相應的質量保修責任、配合進行已完工程的竣工驗收。

有鑒于此，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同紛案件適用法律問題的解釋》第10條結合建設工程的特殊情況，對建設工程合同解除之后法律后果規定如下：建設工程施工合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經完成的建設工程質量不合格的，參照本解釋第三條規定處理。因一方違約導致合同解除的，違約方應當賠償因此而給對方造成的損失。?

四、實踐中需注意的問題

1、盡量避免出現我方違約情形，導致對方擁有合同解除權

實踐中，總承包施工企業在工程施工過程中面臨的現實情況復雜，且下游分包分供方眾多，如有某個環節出現疏漏則有可能造成違約，若該違約情形正好屬于發包人可以解除合同的情形，則對總承包施工企業將會造成較大的損失。

2、在簽訂各類合同時，重視對合同解除條款的把關

在總承包施工企業簽訂各類合同時，應注意合同條款中對于合同解除的約定，在總承包施工合同中要尤其注意是否會出現承包人非根本性違約而發包人卻有權解除合同的情形。在簽訂分包分供合同時，需詳細約定合同的解除方式、合同的解除程序以及對方的送達地址。

3、如需解除合同，則應辦理相關合同解除的手續

存在紙質(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)接(jie)除理由后，應要嚴格確定(ding)紙質(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾及法律法規規則承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)履行紙質(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)接(jie)除流程，屬(shu)于(yu)簽訂(ding)的紙質(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)接(jie)除協(xie)議模板并且向敵方發(fa)來紙質(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)接(jie)除消息通知，五百萬不必簡潔明(ming)(ming)(ming)了人(ren)認為彼此撕毀紙質(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)或彼此將賬款結(jie)清就可算(suan)是(shi)紙質(zhi)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)(ming)(ming)文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)接(jie)除。